CONSILIUL JUDETEAN CONSTANTA

H O T A R A R E A  nr.11

privind aprobarea Strategiei judetene de protectie speciala a persoanelor cu handicap

Consiliul Judetean Constanta intrunit in sedinta din data de 26 ianuarie 2004,

Avand in vedere:

-          Expunerea de motive a Presedintelui Consiliului Judetean Constanta;

-          Raportul Directiei Judetene pentru Protectie Sociala Constanta;

-          Avizul Comisiei de specialitate pentru sanatate, protectie sociala, sport si agrement;

-          Avizul Comisiei pentru administratie publica,  juridica, apararea ordinii publice, respectarea drepturilor cetatenilor;

In temeiul prevederilor art.104, alin.(1) litera c) si art.109 din Legea nr.215/2001 privind administratia publica locala:

HOTARASTE:

Art.1 – Se aproba Strategia judeteana de protectie speciala a persoanelor cu handicap, conform anexei, ce face parte integranta din prezenta hotarare.

Art.2 – Direcþia administratie publica locala va comunica prezenta hotarare factorilor interesati in vederea aducerii la îndeplinire.

Constanta 26 ianuarie 2004

PRESEDINTE,

Stelian Dutu

Contrasemneaza

SECRETAR GENERAL,

Mariana Belu

 ============================================================================================

CONSILIUL JUDETEAN CONSTANTA

CABINET PRESEDINTE

EXPUNERE DE MOTIVE,

privind aprobarea Strategiei judetene de protectiei speciala a persoanelor cu handicap

  

Infiintata in baza Hotararii nr. 48/2003 a Consiliului Judetean Constanta, Directia Judeteana pentru Protectie Sociala Constanta este serviciul public din subordinea Consiliului Judetean Constanta, care aplica masuri de protectie speciala in sprijinul integrarii sociale si profesionale a persoanelor cu handicap, elaboreaza programe de recuperare, readaptare, instruire, acorda alocatii pentru persoanele cu handicap in conditiile si in cuantumul prevazut de lege.

Dezvoltarea asistentei sociale, componenta a sistemului de protectie sociala reprezinta una din cerintele urgente ale contemporaneitatii, toate statele europene stabilindu-si programe concrete de implementare a masurilor de suport destinate grupurilor de populatie vulnerabile (persoanele cu handicap), supuse riscului de marginalizare si excludere sociala.

Strategia judeteana de protectie sociala a persoanelor cu handicap urmareste, in perioada 2004-2006, realizarea unor obiective precum: implementarea sistemului de furnizare de servicii sociale, implementarea programelor de formare a retelei de asistenti sociali profesionisti, atragerea de fonduri de la bugetul de stat si externe (Phare, BERD) in vederea derularii de proiecte.

            Avand in vedere cele prezentate, in temeiul prevederilor art. 104. alin (1) litera c si art. 109   din Legea nr. 215/20011991 a administratiei publice locala, supun spre aprobare proiectul de hotarare  privind aprobarea Strategiei judetene de protectie sociala a persoanelor cu handicap .

 

PRESEDINTE, 

STELIAN DUTU

  ============================================================================================

CONSILIUL JUDETEAN CONSTANTA

Comisiei pentru sanatate, protectie sociala, sport si agrement

 

AVIZ

           

            Comisiei pentru sanatate, protectie sociala, sport si agrement, intrunita in sedinta din _____________ 2004, a analizat proiectul de hotarare privind aprobarea Strategiei judetene de protectiei speciala a persoanelor cu handicap, il considera intocmit in conformitate cu prevederile legale in vigoare, motiv pentru care il avizeaza favorabil.

 

 

PRESEDINTE                                                                   SECRETAR,

============================================================================================

CONSILIUL JUDETEAN CONSTANTA

Comisia pentru administratie publica,

juridica, apararea ordinii publice,

respectarea drepturilor cetatenilor

A V I Z

 

            Comisia pentru administratie publica, juridica, apararea ordinii publice, respectarea drepturilor cetatenilor, intrunita in sedinta din __________ 2004, analizand proiectul de hotarare privind aprobarea Strategiei judetene de protectiei speciala a persoanelor cu handicap, il considera intocmit in conformitate cu prevederile legale in vigoare, motiv pentru care il avizeaza favorabil.

 

                        PRESEDINTE,                                                 SECRETAR,

============================================================================================

CONSILIUL JUDETEAN CONSTANTA

DIRECTIA JUDETEANA PENTRU PROTECTIE SOCIALA

CONSTANTA

B-dul Ferdinand, nr. 97

Tel./Fax: 0241/550.630, 616.660

E-mail: reg_cta@gmb.ro

 

STRATEGIA JUDETEANA DE PROTECTIE SPECIALA A PERSOANELOR CU HANDICAP

 

SITUATIA ACTUALA

 

SITUATIA JUDETULUI

 

1. Scurta descriere demografica si sociala a judetului Constanta

 

Populatia stabila la nivelul judetului Constanta la 1 iulie 2003, este de 713.563,din care 348.348 de sex masculin si 365.215   de sex feminin.

In mediul urban sunt 504.681,din care 242.846 barbati si 261.835

femei, in mediul rural sunt 208.882 dintre care 105.502 de sex masculin si 103.380 de sex feminin.

            Analiza populatiei la nivelul judetului Constanta pe grupe de varste indica 175.374 copii, 425.142 adulti pana in varsta de pensionare si 113.047 persoane varstnice.

            Efectivul salariatilor in judetul Constanta in luna octombrie 2003 este de 167.396.

            Numarul somerilor inregistrati in luna noiembrie 2003 este 19.142 din care 9.689 femei, rata somajului fiind de 6,4%.

            Din programul de ocupare a fortei de munca pentru perioada ianuarie – iulie 2003, rezulta ca au fost incadrate in munca 22 de persoane cu handicap.

 

            2. Numarul persoanelor cu handicap in ingrijire, din judet

 

            Numarul persoanelor cu handicap din judetul Constanta este de 15.570.Din totalul persoanelor cu handicap 14.962 sunt persoane neinstitutionalizate si 608 sunt persoane institutionalizate.

 

            3. Numarul persoanelor cu handicap, pe tipuri si grade de handicap

In tabelul de mai jos este prezentata situatia persoanelor cu handicap neinstitutionalizate (minori si adulti) pe tipuri si grade de handicap:

 

Grad/

Tip de handicap

Total

14.962

Gradul 1

 

Gradul 2

 

Gradul 3

Fizic

3.496

1.155

2.044

297

Somatic

2.777

603

1.922

252

Auditiv

563

32

265

266

Vizual

194

16

98

83

Mintal

2.904

496

2.390

101

Neuropsihic

2.222

405

1.743

74

Asociat

2.336

578

1.605

153

SIDA

457

391

66

0

HIV

0

0

0

0

Boli rare

10

5

5

0

           

            4. Piramida varstelor persoanelor cu handicap din judet

 

            Piramida varstelor pentru persoane neinstitutionalizate are urmatoarea structura:

 

Grupe de varsta

Total

Barbati

Femei

  0 – 4 ani

319

148

171

  5 – 9 ani

427

204

223

10 – 14 ani

592

281

311

15 – 17 ani

1.042

487

555

18 – 19 ani

561

319

242

20 – 24 ani

556

255

301

25 – 29 ani

675

233

442

30 – 34 ani

1.047

409

638

35 – 39 ani

1.579

549

1.030

40 – 44 ani

1.561

686

875

45 – 49 ani

1.182

665

517

50 – 54 ani

1.362

680

682

55 – 59 ani

1.039

611

428

60 – 64 ani

861

578

283

65 – 69 ani

633

426

207

70 – 74 ani

682

589

93

75 – 79 ani

481

299

182

80 – 84 ani

243

170

73

85 ani si peste

120

80

40

  

            5. Harta cu locatiile institutiilor rezidentiale

           

            In judetul Constanta exista trei institutii rezidentiale, aflate in administrarea Consiliului Judetean. Acestea sunt:

 

- Centru de recuperare si reabilitare neuropsihiatrica Techirghiol

Adresa: judetul Constanta, localitatea Techirghiol

Numar de locuri: 300.

Numar persoane internate la 01.10.2003: 380.

Servicii oferite: servicii de recuperare si reabilitatre neuropsihiatrica.

 

- Centrul de recuperare si reabilitare neuropsihiatrica Negru Voda

Adresa: judetul Constanta, localitatea Negru Voda

Numar de locuri:200

Numar persoane internate :118

Servicii oferite: asistenta medicala, psihologica, sociala, terapie de recuperare si reabilitare.

 

- Caminul de ingrijire si asistenta Poarta Alba

Adresa: judetul Constanta, localitatea Poarta Alba

Numar de locuri:100

Numar persoane internate :102

Servicii oferite: servicii de ingrijire si asistenta a persoanelor varstnice.

 

            6. Numarul unitatilor protejate

 

            In judetul Constanta exista trei unitati protejate:

-          Unitatea protejata CM “Drum Nou” – producatoare de mobila

-          Unitatea protejata CM “Carpemat” – cooperativa mestesugareasca

-          Unitatea protejata CMM “TOMIS” – legatorie de carti

 

ISTORICUL REALIZARILOR

 

Directia Judeteana pentru Protectia Sociala Constanta a inceput sa functioneze cu data de 01.04.2003 prin desfiintarea Inspectoratului de Stat Teritorial pentru Persoane cu Handicap, preluindu-i activitatea. D.J.P.S. Constanta este organizata in subordinea Consiliului Judetean. D.J.P.S. Constanta are rolul de a asigura la nivelul judetului apliarea politicilor si strategiilor de asistenta sociala in domeniul protectiei familiei, persoanelor singure, persoanelor varstnice, persoanelor cu handicap, precum si a orocaror persoane aflate in nevoie. In prezent, sunt asigurate servicii doar pentu persoanele cu handicap, urmand sa fie dezvoltate servicii si pentru celelalte categorii.

D.J.P.S. aplica prevederile Ordonantei de Urgenta 102/1999 privind protectia speciala si incadrarea in munca a persoanelor cu handicap, aprobata prin Legea 519/2002. Sunt asigurate prestatiile pentru persoanele cu handicap precum si facilitatile si serviciile prevazute de legislatia in vigoare.

In judetul Constanta sectorul neguvernamental care se adreseaza persoanelor cu handicap este reprezentat de urmatoarele O.N.G.- uri:

-          Asociatia “Ingerii Pazitori”

-          Asociatia Romana AntiSIDA - ARAS

-          Asociatia “Speranta”

-          Asociatia de Sprijin a Copiilor Fizic Romania

-          Organizatia “Salvati Copiii”

-          Fundatia “Si Tu”

-          Fundatia “ESTUAR”

-          Asociatia “Carmen Sylva”

-          Fundatia “Suflet de Copil”

-          Fundatia “Alaturi de Voi”

-          Asociatia Nevazatorilor din Romania – Filiala Constanta

-          Asociatia Surdomutilor din Romania - Filiala Constanta

-          Asociatia Regionala S.M. Constanta

Serviciile oferite de O.N.G.- uri sunt: locuinte protejate, centre sociale, ateliere de lucru, consiliere juridical, reprezentare legala, activitati generatoare de venituri.

 

PRIORITATI JUDETENE

 

Dezvoltarea asistentei sociale componenta a sistemului de protectie sociala, reprezinta una din cerintele urgente ale contemporaneitatii, toate statele europene stabilindu-si programe concrete de implementare a masurilor de suport destinate grupurilor de populatie vulnerabile (persoanele cu handicap), supuse riscului de marginalizare si excludere sociala.

Din evaluarile efectuate, s-a constatat ca serviciile sociale au fost dezvoltate, in special, pentru a raspunde unor situatii de criza si au privit asigurarea unei asistente institutionalizate pentru copii, persoane cu handicap. Serviciile sociale alternative, serviciile de ingrijire la domiciliu s-au dezvoltat sporadic, fiind initiate si puse in practica mai ales de O.N.G.-uri. Serviciile de asistenta sociala nu au fost suficient coordonate si sustinute tehnic, nefiind capabile sa actioneze, in cel mai eficient mod, direct in familie sau comunitate.

 

Pentru judetul Constanta avem urmatoarele prioritati:

 

Prioritatea 1

            Dezvoltarea unui pachet de servicii sociale

Aceste servicii sociale constau in:activitati de identificare a nevoilor individuale sau de grup, activitati de informare si consiliere, acordarea de sprijin financiar si material, gazduirea, ingrijirea, recuperarea si reinsertia sociala pentru persoanele cu handicap, gazduirea si educatia speciala pentru copiii si tinerii cu handicap care prezinta dificultati de adaptare.

 

Prioritatea 2

          Formarea si perfectionarea personalului care lucreaza in sistemul de protectie a persoanelor cu handicap

Prestarea serviciilor de calitate implica nevoia de personal bine instruit..

 

Prioritatea 3

          Colaborarea mai stransa intre ONG-uri si institutiile statului (dezvoltarea de parteneriate)

 

Prioritatea 4

            Campanie de informare si educare in scoala, mass media si comunitate

 Persoanele cu handicap nu trebuie privite ca persoane stigmatizate, ele trebuie acceptate si sprijinite de societate.

  

OBIECTIVE GENERALE

 

OBIECTIVE PANA IN 2004

 

q       Formarea la nivelul judetului a unei retele de asistenti sociali profesionisti pentru asistarea persoanelor cu handicap. Elaborarea unui program de instruire a asistentilor sociali ;

q       Elaborarea unui sistem de furnizare a serviciilor sociale pentru persoanele cu handicap;

q       Mediatizarea drepturilor persoanelor cu handicap;

q       Asigurarea prestatilor si facilitatilor prevazute de lege pentru persoanele cu handicap;

q       Incurajarea si sustinerea parteneriatelor cu ONG-urile in interesul si fondat pe nevoile persoanelor cu handicap;

q       Atragerea de fonduri de la bugetul de stat si externe (Phare, BERD) in vederea derularii de proiecte.

 

OBIECTIVE 2004-2006

 

q       Implementarea programelor de formare a retelei de asistenti sociali profesionisti pentru persoanele cu handicap;

q       Implementarea sistemului de furnizare de servicii sociale;

q       Asigurarea in conditii optime a distribuirii prestatilor si acordare a facilitatilor stabilite de legislatia in vigoare;

q       Incurajarea implicarii societatii civile pe principii de parteneriat, in dezvoltarea sistemului de furnizare a serviciilor sociale si in promovarea drepturilor persoanelor cu handicap;

q       Intensificarea actiunilor de atragere de fonduri de la bugetul de stat si externe (Phare, BERD) in vederea derularii de proiecte.

  

OBIECTIVE OPERATIONALE JUDETENE

 

Obiectivul operational 1

Formarea , la nivelul judetului , a unei retele de asistenti sociali profesionisti pentru asistarea persoanelor cu handicap.

Actiunea 1: Identificarea asistentilor sociali in primarii si din institutii, ca elemente cheie in derularea programelor de protectie sociala a persoanelor cu handicap;

Actiunea 2: Cresterea nivelului profesional al angajatilor din domeniul protectiei sociale;

Actiunea 3: Derularea periodica a intalnirilor cu caracter metodologic in vederea stabilirii principiilor de lucru in asistenta sociala.

 

Obiectivul operational 2

Elaboarerea unui sistem de furnizare a serviciilor sociale pentru persoanele cu handicap.

Actiunea 1: Setul de servicii sociale este: - servicii de informare si consiliere

-          servicii de asistenta sociala

-          servicii la domiciliu

-          servicii de asistenta medico-sociala

Actiunea 2 : Campanie de promovare a serviciilor sociale.

 

Obiectivul operational 3

Mediatizarea drepturilor persoanei cu handicap

Actiunea 1 : Organizarea de evenimente referitoare la drepturile persoanelor cu handicap;

Actiunea 2 : Stabilirea unui program local de mediatizare a drepturilor persoanelor cu handicap.

 

Obiectivul operational 4

Atragerea de fonduri interne si externe in vederea derularii de proiecte.

Actiunea1:Accesarea fondurilor  A.N.P.H

Actiunea2:Accesarea altor programe de finantare(fonduri de la Uniunea Europeana).

 

Pericole si oportunitati.Analiza FSOP(SWOT).

Contexul economic si factorii politici influenteaza implementarea strategiei de protectie speciala  a persoanelor cu handicap.Analiza FSOP(SWOT) subliniaza existenta punctelor forte si slabe, a oportunitatilor si pericolelor.

                       

Analiza FSOP(SWOT)

 

Mediu

Fact. pozitivi

Fact.negativi

INTERN

(in interiorul judetului)

Puncte forte(F):

-interesul Consiliului Judetean in dezvoltarea unui sistem de protectie sociala;

-interesul pt.locuinte protejate si servicii de asistenta sociala.

Puncte slabe(S):

-starea economica precara a sectorului de afaceri;

-ignoranta, lipsa de educatie.

EXTERN

(in afara judetului)

Oportunitati (O):

-fondurile Uniunii Europene;

-existenta unei strategii nationale de protectie sociala si integrare a persoanelor cu handicap.

Pericole(P):

-schimbarea continua a legislatiei;

- o politica inflexibila in domeniul medical si social.

  

                                   IMPLEMENTAREA STRATEGIEI

 

PROGRAME/PROIECTE

 

Strategia va fi realizata prin programe, care sunt constituite din proiecte. Programele sunt urmatoarele:

-          Dezvoltarea serviciilor sociale pt.cresterea gradului de autoreprezentare a beneficiarilor si integrarea lor in comunitate.

-          Instruirea si perfectionarea asistentilor sociali si personali

-          Cooperare pe plan intern si international / promovarea a unei noi forme de parteneriat

 

Programul „Dezvoltarea serviciilor sociale pt.cresterea gradului de autoreprezentare a beneficiarilor si integrarea lor in comunitate”

Proiect: „Birou de informare si consiliere pentru persoanele cu handicap”

-          grup tinta : persoanele cu handicap si rudele acestora

-          sunt urmarite infiintarea de birouri de consiliere si terapie pentru persoanele cu handicap, pentru consilierea acestora in vederea integrarii socio-profesionale.

Proiect: ”Campanie de informare a cetatenilor”

-          grup tinta: persoanele cu handicap si rudele acestora

-          sunt urmarite elaborarea unui buletin informativ, distribuirea de pliante si brosuri , o buna colaborare cu mass media.

Proiect: „Locuinte protejate pentru tinerii cu handicap”

-grupul tinta: tinerii cu handicap care ajung la varsta de 18 ani si nu mai sunt ocrotiti de catre centrele de plasament.

-presupune asigurarea unor locuinte pe o perioada determinata pana la reintegrarea acestora in societate.

 

Proiect: „Centre de zi”

-          beneficiari: persoane cu handicap, asistentii personali, rudele persoanelor cu handicap.

-          implica existenta unui loc in care beneficiarii se intalnesc pe parcursul zile si desfasoara o serie de activitati( ateliere de lucru, terapii prin joc si altele)

 

PROGRAMUL: „Cresterea valorii si performantelor resursei umane in asistenta sociala-instruirea si perfectionarea asistentilor sociali si personali „

 

Proiect:”Formare de formatori pentru a oferi instruire in domeniul protectiei sociale”

-grup tinta : asistentii sociali si personalul din cadrul sistemului de protectie sociala.

-          se urmareste cresterea nivelului profesional al angajatilor si standardizarea serviciilor oferite de institutiile cu rol in protectia sociala prin informatizarea intregului sistem (tehnica de calcul, programe, conectare la internet)

 

Proiect: „Asistentul personal al persoanei cu handicap”

-          grup tinta : asistentii personali

-          se urmareste formarea asistentilor personali profesionisti, beneficiind de un program de instruire .

  

PROGRAMUL :”Cooperare pe plan intern si international / promovarea a unei noi forme de parteneriat”

-          beneficiari :ONG-uri din judet(din strainatate) si institutiile statului

-          se urmareste crearea de parteneriate;

-          transfer de know-how si modele de servicii sociale( pe plan international).

 

RESPONSABILITATI

 

In implementarea Strategiei judetene de protectie speciala a persoanei cu handicap, responsabilitatea revine conducerii DJPS. In cadrul fiecarui proiect responsabilitatea revine coordonatorului de proiect sau institutiei careia ii este atribuita finantarea.